Abrir una cuenta bancaria suele ser uno de los primeros obstáculos al llegar a España: algunos bancos piden requisitos que un recién llegado todavía no tiene, o cobran comisiones de mantenimiento que se comen buena parte del presupuesto de los primeros meses. La cuenta de pago básica para extranjeros en España existe precisamente para estos casos: es un producto regulado por ley, con comisión máxima fijada y con un acceso más amplio del que mucha gente cree, incluso para quienes todavía no tienen residencia legal.

Esta guía explica quién puede solicitarla, qué documentos suelen pedir las entidades, qué comisión es la máxima legal y qué hacer si un banco te la deniega sin motivo.

Sobre lo que trataremos

Qué es la cuenta de pago básica y quién puede solicitarla en España

La cuenta de pago básica está regulada por el Real Decreto-ley 19/2017, de 24 de noviembre, de cuentas de pago básicas, traslado de cuentas de pago y comparabilidad de comisiones, que transpone a España una directiva europea sobre inclusión financiera. Su objetivo es garantizar que cualquier persona pueda acceder a servicios bancarios esenciales, como recibir su nómina, domiciliar recibos o pagar con tarjeta, sin necesidad de contratar productos adicionales.

Requisitos para abrir una cuenta de pago básica siendo extranjero

El derecho a la cuenta de pago básica no está limitado a personas con la nacionalidad española. La normativa reconoce este derecho, entre otros colectivos, a las personas residentes legales en la Unión Europea, a los solicitantes de protección internacional o asilo, y a quienes, aunque carezcan de un permiso de residencia en regla, no puedan ser expulsados de España por imposibilidad legal o de hecho. Si tienes NIE o TIE en trámite o ya concedida, este trámite bancario no debería suponerte ningún problema adicional.

¿Necesitas residencia legal para tener una cuenta bancaria básica?

No necesariamente. El foco de la norma está en la inclusión financiera, no en tu situación migratoria: lo que sí es obligatorio es que la entidad pueda identificarte correctamente conforme a la normativa de prevención de blanqueo de capitales. En la práctica, esto significa que necesitas un documento de identidad válido, aunque tu situación de residencia todavía esté en trámite.

La cuenta de pago básica no es la única modalidad regulada

El Real Decreto-ley 19/2017 distingue entre tres figuras:

La cuenta de pago básica es la que interesa a la mayoría de recién llegados, sin necesidad de ingresos ni vinculación previa con el banco.
La cuenta de pago simple, asociada a la titularidad de otros productos, como una hipoteca
La cuenta de pago combinada con crédito.

Si en la oficina te ofrecen directamente una cuenta con condiciones distintas a las que aquí se describen, pregunta de forma expresa por la cuenta de pago básica: no todas las entidades la anuncian con ese nombre en su catálogo comercial, aunque están obligadas a ofrecerla.

Documentos que suelen pedir los bancos para abrir la cuenta

Pasaporte en vigor, o NIE/TIE si ya lo tienes.
Número de identificación fiscal (NIE también cumple esta función en España para la mayoría de gestiones bancarias).
Justificante de domicilio, que puede ser tu certificado de empadronamiento; si tu casero no colabora con este trámite, existen alternativas que puedes consultar en nuestra guía sobre qué hacer si el propietario no quiere empadronarte.
Formulario de cumplimiento normativo sobre el origen y destino previsto de los fondos, exigido por la Ley 10/2010 de prevención del blanqueo de capitales.
En algunos casos, justificante de tu situación laboral o de estudios, aunque no siempre es imprescindible para la cuenta básica.

Bancos españoles que ofrecen la cuenta de pago básica

Antes de detallar las condiciones de cada banco, hay un requisito que comparten todas las entidades analizadas y que condiciona el acceso al producto: la persona solicitante no puede disponer ya de otra cuenta de pago abierta en España. No se trata de una condición particular de ningún banco, sino de un requisito de la propia normativa (RDL 19/2017), que las entidades exigen mediante declaración del solicitante en el momento de la contratación. Si ya se tiene una cuenta corriente o de pago en cualquier entidad española, la solicitud de cuenta de pago básica será denegada con independencia del banco al que se acuda.

Otro de los requisitos fundamentales, es que la apertura de la cuenta bancaria se hace exclusivamente de manera presencial en las oficinas bancarias y que no se puede realizar el alta online.

CaixaBank

Comisión: 3 €/mes (36 €/año) · 0 € si el titular acredita vulnerabilidad
TAE: -0,718% (saldo 5.000 €/año) / 0% en régimen de vulnerabilidad
120 operaciones de pago gratuitas al año (domiciliaciones, transferencias, órdenes permanentes) dentro de la UE
Tarjeta de débito sin comisión de emisión/mantenimiento
Acepta como prueba de vulnerabilidad informes de trabajadores sociales de Cruz Roja Española, Cáritas Española, ACCEM, Fundación Cruz Blanca, Fundación Secretariado Gitano, Fundación Cepaim.
Máximo de 10 días para la resolución de solicitudes
No puede usarse para un autónomo

BBVA

Comisión: 3 €/mes, única y conjunta · 0 € para vulnerabilidad
TAE: -1,21% (saldo 3.000 €/año)
120 operaciones/año incluidas. A tener en cuenta que las transferencias inmediatas quedan excluidas del paquete
Tarjeta de débito o prepago incluida, sin comisión
Régimen especial explícito para personas procedentes de Ucrania
No admite descubierto y no incluye talonario ni libreta
Contratación en oficina

Banco Santander

Comisión: 3 €/mes · 0 € para vulnerabilidad (TAE 0%)
TAE: -0,90% (saldo 4.000 €/año)
120 operaciones/año en UE
Tarjeta Débito Santander sin comisión de emisión/mantenimiento; retiradas gratis en cajeros Santander (España y red mundial marca Santander)
Comisiones por retirada en cajeros fuera de la red
Consulta de saldo en cajero de otra entidad: 0,75 €
Banca digital y tarjeta como servicios adicionales no obligatorios, no incluidos por defecto en la cuenta

Unicaja Banco

Comisión: 3 €/mes
TAE: entre -1,193% (saldo 3.000 €) y -3,541% (saldo 1.000 €). Es el banco con la horquilla de TAE más penalizadora de los analizados para saldos bajos
0% TAE en régimen de vulnerabilidad
120 operaciones/año
Retirada de dinero en efectivo en euros en las oficinas de la entidad o en los cajeros automáticos en la Unión Europea
No permite descubiertos en cuenta, solicitud y emisión de talonarios de cheques y pagarés, solicitud y emisión de tarjeta de crédito.
Motivos de denegación explícitos: ya tener cuenta en España, riesgo para seguridad nacional/orden público, no aportar documentación blanqueo de capitales
Plazo de resolución de gratuidad: 30 días

Banco Pichincha (Pibank)

Es una entidad para el colectivo latinoamericano en España (envíos a Ecuador, etc.), aunque solo tiene oficinas en Alicante, Barcelona, Madrid, Murcia, Valencia y Zaragoza. Como la gestión es presencial, es un factor a tener en cuenta.
Comisión: 3 €/mes (36 €/año), liquidación mensual
TAE: -2,37% (saldo diario 1.500 €) / -1,19% (saldo diario 3.000 €)
Incluye tarjeta de débito asociada y hasta 120 operaciones/año
Retirada en cajeros de otras entidades fuera de España: 1% del importe, mínimo 2 €

Banco Sabadell

Contratación únicamente presencial
Comisión: 3 €/mes, liquidación trimestral (9 €/trimestre)
TAE: -1,195% (saldo 3.000 €) / -3,552% (saldo 1.000 €) · 0% TAE en vulnerabilidad
La retirada en cajeros no está disponible pues ofrecen una tarjeta de débito sin comisión de emisión/mantenimiento de manera digital, no física.

Qué debe tener en cuenta una persona antes de elegir dónde abrir su cuenta de pago básica

La elección no debería basarse en la comisión de mantenimiento, porque está topada por ley en 3 €/mes (36 €/año) en todas las entidades salvo que el solicitante acredite situación de vulnerabilidad, en cuyo caso es gratuita en cualquier banco. Los criterios que sí marcan una diferencia real entre entidades son:

Modalidad de contratación: todas las entidades analizadas exigen apertura presencial en oficina para la cuenta de pago básica (a diferencia de sus cuentas «online» estándar). Quien no pueda desplazarse fácilmente a una sucursal, o resida en una zona con poca red de oficinas de una entidad concreta, debería verificar primero la cercanía de oficinas antes de elegir banco.
Documentación aceptada para acreditar vulnerabilidad: no todos los bancos aceptan las mismas vías de prueba. Algunos admiten informes de entidades sociales (Cruz Roja, Cáritas, ACCEM, Fundación Secretariado Gitano, etc.) como alternativa a nóminas o certificados oficiales de la Agencia Tributaria o el SEPE, lo cual es relevante para personas sin historial laboral o fiscal consolidado en España, como es habitual en procesos migratorios recientes.
Periodicidad de cobro de la comisión (mensual vs. trimestral): no cambia el coste anual total, pero sí el impacto en la liquidez mensual de quien gestiona un presupuesto muy ajustado.
Red de cajeros propios y coste de retirada en cajeros de otras entidades: aunque las operaciones de pago (transferencias, domiciliaciones) están cubiertas hasta 120 al año, las retiradas de efectivo en cajeros de otros bancos o fuera de España sí generan comisiones adicionales, y estas varían de forma notable entre entidades.
Plazo de resolución de la solicitud: todos los bancos analizados manejan un máximo legal de 30 días para resolver la solicitud de régimen gratuito, y hasta 10 días para comprobaciones adicionales en la apertura de la cuenta; conviene saber que ese plazo es un derecho, no una cortesía del banco.
Idioma y accesibilidad de la documentación precontractual: la ley obliga a entregarla antes de la firma; es razonable pedirla y leerla en el idioma que la persona domine, y comprobar que la entidad la facilita sin fricción.

Comisiones máximas y qué incluye la cuenta de pago básica

La Orden ECE/228/2019, de 28 de febrero, fija la comisión máxima de la cuenta de pago básica en 3 euros al mes. Antes de contratarla, confirma con la entidad que ese es el importe vigente, ya que la cuantía puede actualizarse por normativa posterior.

Qué servicios cubre la comisión máxima

Apertura, uso y cancelación de la cuenta.
Ingresos y retiradas de efectivo en euros, en oficinas o cajeros situados en España o en otro país de la Unión Europea.
Operaciones de pago con tarjeta de débito o prepago, incluidos los pagos online dentro de la Unión Europea.
Hasta 120 operaciones anuales de domiciliaciones y transferencias en euros dentro de la Unión Europea.

Cuándo puede el banco cobrarte más

Si superas las 120 operaciones anuales incluidas, el banco puede cobrarte por las adicionales, pero el importe no puede superar la comisión media que esa misma entidad aplica a ese tipo de operación en sus cuentas ordinarias. Fuera de estos supuestos, cualquier comisión adicional que no esté claramente justificada en el contrato es motivo de reclamación.

Qué hacer si el banco te rechaza la cuenta o te cobra de más

La entidad solo puede denegarte la cuenta de pago básica por motivos concretos, tasados por la ley:

No aportar la información necesaria para cumplir con la normativa de prevención de blanqueo de capitales.
Que existan razones de orden público o seguridad nacional que lo justifiquen.
Que ya tengas una cuenta en España que te ofrezca servicios equivalentes.

Cómo reclamar paso a paso

Solicita la denegación por escrito: el banco está obligado a justificar el rechazo de forma motivada.
Presenta una reclamación ante el Servicio de Atención al Cliente (SAC) de la propia entidad; tiene un plazo legal para responder.

Si la respuesta no te resulta satisfactoria o no contestan en plazo, puedes acudir al Servicio de Reclamaciones del Banco de España, que emite un informe motivado sobre si la entidad ha incumplido la normativa de transparencia y protección al cliente bancario.

Conserva copia de toda la documentación que presentaste al banco y de sus respuestas, ya que serán la base de la reclamación.

Importante: que un banco te niegue de palabra la cuenta de pago básica, sin explicación por escrito, no es motivo válido de denegación conforme a la normativa. Pide siempre la respuesta por escrito antes de desistir del trámite.

Preguntas frecuentes sobre la cuenta de pago básica para extranjeros

¿Puede un extranjero pedir una cuenta de pago básica en España?

Sí. El derecho alcanza a residentes legales en la Unión Europea, a solicitantes de asilo y también a personas que, sin tener un permiso de residencia en regla, no puedan ser expulsadas de España. La nacionalidad o la situación migratoria no son, por sí solas, motivo de denegación.

¿Cuánto cuesta la cuenta de pago básica?

La comisión máxima fijada por normativa es de 3 euros al mes, e incluye la apertura, el uso, la tarjeta de débito y hasta 120 operaciones anuales de domiciliaciones o transferencias en euros dentro de la Unión Europea. Confirma siempre el importe vigente con la entidad, ya que puede actualizarse.

¿Qué hago si el banco la rechaza?

Pide la denegación por escrito y motivada, reclama primero ante el Servicio de Atención al Cliente del propio banco y, si no obtienes respuesta satisfactoria, presenta una reclamación ante el Servicio de Reclamaciones del Banco de España.

¿Necesito tener NIE o TIE para abrir la cuenta?

No es imprescindible tener el NIE o la TIE ya concedidos; muchas entidades aceptan el pasaporte como documento de identificación inicial, aunque cada banco puede tener su propio criterio interno sobre qué documentación exige en la práctica.

¿La cuenta de pago básica sirve para recibir mi nómina?

Sí, es una cuenta de pago ordinaria en cuanto a funcionalidad: permite recibir ingresos, domiciliar recibos y pagar con tarjeta. La diferencia frente a otras cuentas está en la comisión máxima regulada y en los requisitos de acceso, pensados para facilitar la inclusión financiera.

La cuenta de pago básica es un derecho poco conocido que conviene reclamar

La cuenta de pago básica para extranjeros en España es una herramienta pensada exactamente para quienes están empezando su vida en el país y todavía no cuentan con todos los documentos o el historial que piden las cuentas convencionales. Conocer los requisitos reales, la comisión máxima legal y el procedimiento de reclamación te evita pagar de más o quedarte sin acceso a servicios bancarios básicos durante tus primeros meses.

Cuenta de pago básica para extranjeros en España: cuándo pedirla y cómo evitar comisiones